校长顾秉林在第六届教代会暨第十八届工代会第四次会议上做报告
在刚刚召开的第六届教代会暨第十八届工代会第四次会议上，校长顾秉林代表学校做了题为《全面落实“十一五”事业发展规划，努力跻身世界一流大学行列》的报告，动员全校为完成学校“十一五”规划任务而努力奋斗。
报告分为四个部分，对《清华大学事业发展“十一五”规划纲要》的制定情况、背景和指导思想、规划主要内容做了重点介绍，就规划实施做了部署。
一、学校“十一五”规划的制定情况
顾秉林指出，学校从2004年底就开始酝酿，并于2005年初着手启动《清华大学事业发展“十一五”规划纲要》的制定工作。期间，学校开了多次征求意见会，广泛听取对“十一五”发展的建议，明确了规划的思路和任务。今年上半年，学校在各部门起草规划相关内容和进一步咨询专家意见的基础上，形成了“十一五”规划的文字初稿，提交暑期的中层干部会进行了认真讨论，在广大干部中就学校“十一五”发展的目标和任务初步统一了认识。暑期以来，学校领导班子结合各方面的意见和建议，特别是根据十六届五中、六中全会精神和我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的部署，对学校“十一五”发展进行了深入的讨论，进一步明确了我校“十一五”发展的目标、指导思想、原则和重点任务，决定组织力量对规划文本进行修改和完善。
在规划稿修改的过程中，学校又先后召开了三次专题座谈会、多次召开了部分院长（系主任）征求意见会，并通过个别征求意见等方式，在较大范围内进一步充分听取意见，先后有100多名各方面的干部、教师参加讨论并提出了意见和建议。学校第十二次党代会也对“十一五”发展进行了研究和讨论。在此基础上，学校进行了反复提炼和修改，校领导班子对规划的文字稿进行了逐段逐句逐字的认真推敲。经过数十次易稿，基本上完成了“十一五”规划的制定工作。
顾秉林说，《清华大学事业发展“十一五”规划纲要（讨论稿）》应该说是充分发扬民主的结果，是全校干部和教职工集体智慧的结晶。在最近的征求意见过程中，很多专家和老师对规划表示基本满意，多数同志给予了肯定的评价。
顾秉林强调指出，学校用了这么长的时间来制定“十一五”规划，是觉得制定规划的过程与规划文件本身同样重要。因为规划制定过程就是一个全校方方面面就今后五年的发展目标、任务和方针形成共识的过程，是一个把全校师生员工进一步动员和凝聚到学校事业发展之中的过程。
二、学校“十一五”发展的背景、指导思想和原则
在报告第二部分，顾秉林首先阐述了我校“十一五”发展的基础、机遇和挑战。顾秉林指出，我们从历史中走来，又从今天走向未来。制定“十一五”规划，首先必须从学校实际出发。在长期建设的基础上，“十五”期间我校取得了很大发展。综合性学科布局进一步完善和优化。教育教学质量稳步提高，研究型大学的创新型人才培养体系正逐步建立。科研实力持续增强，科研成果获奖数、科研经费、SCI论文数和被引用篇数均居全国高校第一。师资队伍水平不断提高，几位学术大师和一批优秀人才落户我校，新老交替基本完成，结构趋于合理。校园后勤支撑体系建设成绩显著，校园面貌大为改善。总之，我校办学实力大大增强，国际声誉明显提高，缩短了与世界著名大学的差距，为“十一五”和今后发展打下了良好的基础。
在谈到我校“十一五”发展的机遇和挑战时，顾秉林指出，今年到2010年的五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我校建设世界一流大学的关键时期。当前，经济全球化趋势不断深入，知识经济快速发展，教育、科技与经济的结合日益紧密，给各国高等教育的发展注入了强大的需求动力。特别是我国全面建设小康社会、建设创新型国家，以及经济快速持续发展和国际地位的提升，为我校发展提供了不容错过的历史机遇。如果不能抓住这个机遇，我们将追悔莫及。
在看到机遇的同时，又要看到面临的挑战和困难。特别是在学校内部，还存在不少制约发展的深层次问题：学科比较狭窄和分散，优秀领军人物不足，学生视野不宽广、有的学习原动力不足和创新能力不强，科研中还存在着原创性不足和组织集成乏力的现象，优秀学术作风受到一定侵蚀，在办学资源获取与配置方面与管理科学化的要求、与事业发展要求不相适应，等等。解决这些问题，需要在“十一五”期间进一步解放思想，大力推进教育创新。
为此，学校“十一五”发展要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党的教育方针，以人才培养为根本，以学科建设为龙头，以队伍建设为关键，以体制机制改革为动力，以自主创新求突破，坚定建设世界一流大学的信心，强化为国家现代化建设做贡献的使命感，统筹好关系学校发展全局的各项重要工作，调动广大师生员工的积极性，努力构建和谐校园，着重提升教学、科研的质量和办学水平，致力重点突破，争取跨越发展。
顾秉林强调指出，要用科学发展观统领学校发展的全局，正确认识和处理好涉及学校发展的若干重要关系：第一，坚持内涵发展，协调好规模、结构与质量的关系；第二，坚持跨越发展，协调好重点突破和全面推进的关系；第三，坚持可持续发展，协调好当前建设与长远发展的关系；第四，坚持全面发展，协调好物质条件和精神力量的关系；第五，坚持和谐发展，协调好改革发展稳定的关系。
三、学校“十一五”规划的主要内容
这次提交第六届教代会暨第十八届工代会第四次会议审议的《清华大学事业发展“十一五”规划纲要（讨论稿）》共分为8篇27条，各篇分别是总论、学科建设、教育教学、科技与文化创新、人才强校、社会服务、精神文明建设、支撑体系建设及其他。顾秉林从五个方面做了简要介绍。
第一，“十一五”发展目标。
在回顾我校从1985年以来建设一流大学的历程后，顾秉林指出，学校关于世界一流大学的认识在实践中不断深化。世界一流大学要具有崇高的大学精神、浓郁的学术氛围和深厚的文化底蕴，要对国家、民族和人类文明做出特殊贡献，同时也要有一些可以量化的指标。为此，我校实现跻身世界一流大学行列的目标，就是要进一步加强大学精神、大学文化的建设，紧密围绕国家的重大战略需求做出我们的贡献，在反映办学水平的主要可比性指标进入世界高水平研究型大学行列的前提下，有若干个学科达到世界先进水平。
由于“十一五”和我校“三个九年，分三步走”战略第二个九年的完成期限基本重合，因此“十一五”规划目标与第二个九年的阶段目标基本一致，就是要力争跻身世界一流大学行列。具体来说就是：
1、为国家重大战略需求做出突出贡献。为人类文明进步做出大的贡献，这是世界一流大学最重要的特征。但是，任何大学都有国家民族属性，因此要为人类进步做贡献，首先是要为国家民族的现代化和保持领先地位做出贡献。当前国家的重大战略任务就是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家。只有紧紧围绕这一系列重大战略目标和任务，并从中结合学校自身优势找准基本着力点和主要贡献点，我们才可能得到国家和社会在资源、政策等方面更有力的支持，才能够使有限的力量得到集中和充分发挥，促进学校更快的发展。
2、有若干学科达到世界先进水平。世界一流大学都有一些高水平的学科引领着学科前进的方向和潮流，并因此得到学术界和社会上的认可。我校的学科总体水平从世界范围来衡量，还有一定差距。我校要建设成为世界一流的综合性研究型大学，要通过长期努力最终使得大多数学科都达到世界先进水平。今后几年，如果没有若干学科进一步凝练优势、实现突破，达到世界一流水平，我们跻身世界一流大学行列的奋斗目标就难以实现。
3、办学质量和办学水平显著提高，主要可比性指标进入世界高水平研究型大学行列。世界著名一流大学，往往可以从多数的可比性指标方面得到体现。在师资力量、师生比例、各类学生比例、研究经费、高水平论文等方面，我校与美国大学联合会（AAU）各校的平均指标已经具备了可比性，少数指标的差距经过一段时间的努力也有可能缩小。
4、与时俱进地发展我们的校园文化。大学是特定的文化机构，最本质的特征是其特有的校园文化、内在的大学精神和良好的运行机制。学校精神和校园文化是一所大学的灵魂，也是大学的软实力和无形的竞争力。当前，特别要大力提倡崇尚科学、鼓励创新，使我们的校园文化既富有清华传统又具有时代特征，既立足中华文明又广泛吸纳世界文化的精华，并贯彻到体制、机制、制度之中，内化为师生员工的共识而且体现到行动中去。不断升华清华精神，是建设一流大学的重要内容，也是我们不断前进的巨大动力。独具魅力的先进的校园文化，能够使我校更广泛地赢得国内外社会各界的认可和尊重。
第二，学科建设和重点突破的学科。
我校“十一五”学科建设的重心将从“调整布局，奠定基础”转移到“注重质量，提高水平”上来。要充分依托现有的综合学科布局，紧密结合国家创新战略，积极融入国家科技创新体系建设，根据各学科的不同发展阶段和特点，通过实施针对性的建设机制，以国家现代化建设重大需求为导向，继续加强工程技术学科的群体优势；以原始性创新为目标，强化基础学科的建设；以提高水平、突出特色为宗旨，发展人文、社会、管理和艺术学科；以医学与理工文科紧密合作为基础，加快医、教、研结合的高水平医学学科建设；瞄准国际前沿，促进学科交叉，逐步形成优势学科群。要贯彻“科学规划、突出重点、统筹资源、分类建设”的方针，以重点研究领域为着力点，在加强公共平台建设的基础上，通过“攻坚、巩固、扶持和培育”等举措，保证我校学科整体可持续发展。
作为建设一流大学的重要战略举措，我校“十一五”期间必须集中力量促使一些学科尽快突破，早日达到世界先进水平。学校经过深入研究明确提出：要在信息、能源、生物、材料、建筑和民用工程等学科群，有重点地支持一批优势学科或学科方向，采取有力的攻坚措施，取得对学科发展有重要作用、在国际上产生重要影响、对国家有重要贡献的重大成就，其中若干个学科达到世界一流水平。选上述这些学科群中的优势学科作为攻坚突破的重点，一是考虑这些学科领域有较好的基础和较高的水平，二是这些学科对于国家未来发展具有重要的战略意义。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，学校确定的五个重点支持的学科群均属于其中的“重点领域”或“前沿技术”。争取进入国家科技创新体系并在其中发挥较大作用，是这些学科发展的宝贵契机。
关于学科建设规划，顾秉林还指出：第一，除上述学科群中的一批优势学科或学科领域外，对理科、文科和其他工科领域中具有特殊优势的学科方向，学校也要给予重点支持；第二，学校将通过组织国际评估来对攻坚的学科进行评价和判断；第三，学校将根据各学科的特点和实际采取多种支持手段，包括经费、办公用房、政策、研究生名额以及解决其他困难。
报告阐述了学校对理科、文科建设的定位和思路。理科是综合性研究型大学的重要基础和组成部分，建设世界一流的理科是实现“三步走”战略的关键。要创造宽松环境，鼓励自由探索，推动理科稳步发展。文科是综合性大学建设发展的重要基础，是建设世界一流大学的重要组成部分，促使文（含艺术、新闻传播）、史、哲、经、法（含社会学、政治学）、管理、教育等学科门类中的部分优势学科领域进入世界先进水平，逐步提升文科教育和学术研究在国内外的影响力，是学校长期的战略选择。文科建设要立足中国国情、面向世界，以研究和解决中国的问题为重点，以形成中国特色的理论和学派为主要任务。要尊重文科自身的发展规律，调整政策，鼓励和支持应用文科加强与社会的合作，稳定持续支持基础文科建设，加强学术积累，为产生学术大师和取得重大理论创新成果奠定基础。
第三，教育教学。
在谈到教育教学时，顾秉林指出，培养人是学校始终不变的根本任务。如果不能把学生培养成为世界一流的人才，我们永远谈不上是一流大学。“十一五”期间，教育教学改革发展的工作任务很重，需要全校下大力气来落实。
“十一五”教育教学工作的目标定位是：不断创新和发展清华大学的教育理念，以高层次、高素质、多样化、创造性的人才培养为目标，以提高培养质量为核心，形成适应国家和社会可持续发展需要的高水平的研究型教育教学体系。
要实现上述目标，规模就是一个不能回避的问题。学校“十一五”期间要坚持控制和稳定规模：在册学生（含留学生）总数控制在31000人，其中全日制学生不超过27000人，全日制研究生、本科生之比基本保持1:1。因为衡量人才培养的成效，本质上是看质量而不是数量。建设世界一流大学，根本标准是我们培养的学生质量。强调质量，并不是否定数量，但是如果再扩大规模，不但会突破学校教育资源的承受力，而且必然影响培养质量的提高。很多过去水平很高的大学，都是因为增加数量、扩大规模而最终丧失了竞争力，这是值得深思的。在我们面临的社会环境和历史条件下，规模扩大是一个不可逆的过程。稳定培养规模，必须长期坚持。
本科、研究生、留学生教育，都要围绕提高质量进行。本科教育要坚持以素质教育为导向，全面落实通识教育基础上的宽口径专业教育，健全教学管理体制和运行机制，巩固和发展我校的本科教育优势。研究生教育要以创新能力培养为重点，积极推进教育管理改革，一方面努力提高研究生、特别是博士生培养质量，另一方面要调整硕士生的培养定位，更好地满足社会需要。留学生教育要适度扩大接受学历教育的留学生规模，完善校内国际化环境及条件，建立健全留学生培养、管理与服务体系。
育人为本，德育为先。加强和改进学生思想政治教育，落实“两个拥护，两个服务”的政治思想教育目标，促使毕业生选择到国家需要的岗位就业、在大舞台上成长，是全校教职工义不容辞的共同职责。
第四，队伍建设。
当前我校与世界著名大学的主要差距之一，是师资队伍的水平。做好人才的培养和引进工作，是学校今后几年的一项重要任务。“十一五”期间，学校将把更多的精力用于队伍建设上。
人才培养是队伍建设工作中第一位的事情。学校是培养和造就人的场所，如果我们自己不能培养出国际公认的学术大师、教学名师，何谈一流呢？学校已决定采取一系列有效措施。青年教师队伍的整体素质决定着清华大学的未来，学校首先要重点抓好青年教师的培养和青年教师队伍的建设，包括青年教师的选聘、业务培养、全面成长、生活待遇等，要增强我校对优秀青年教师的吸引力，形成优秀人才脱颖而出的成长环境。同时，要高度重视中青年骨干的培养，给予一些必要的关键的支持，中青年骨干中的许多人有可能很快上一个新台阶。
人才引进，在今后很长一段时间仍将是队伍建设中的重要组成部分。学校既要引进一些享誉世界的学术大师，又要注意引进具有潜力的中青年骨干。学校将跟各院系一起，建立一个未来准备引进的优秀人才库，有计划、有重点、有措施地引进。
队伍的平衡协调发展，是建设一流大学必须重视的方面。这是贯彻科学发展观的应有之义。要在新的历史条件下，把教师队伍与职工队伍并重的传统加以继承和发扬。在抓好教师队伍的同时，抓好党政干部队伍、教育职员队伍、工程实验技术队伍、后勤服务队伍等各支队伍的建设。
对于部分同志在讨论规划时提出的改善教职工待遇问题，顾秉林指出，关心教职工生活，努力改善教职工待遇，解决教职工实际问题，始终是学校工作的一个重要方面。最近，学校经反复论证，决心尽快启动“八家”地区住宅建设，用来解决无房教职工和部分校内住房的置换问题。关于一些教职工关注的房产证问题，学校有关部门已经提出方案，正在进一步征求意见，希望能够达成共识，尽快解决。
第五，管理体制机制改革。
没有一流的管理，就不可能有一流的大学。特别是我们处于发展中国家，如果没有管理体制、机制、方法的创新与突破，很难形成后发优势，实现后来居上。针对学校管理面临的问题，顾秉林从五个方面进行了分析：⑴学科结构的调整，过去对工科行之有效的管理方式与综合性学科布局不适应；⑵计划经济向市场经济的转变，在体现市场经济特点的新的现象面前还存在不适应；⑶学校职能的复杂化，面对社会对大学不断增加的希望和要求，学校和教职工都面临着许多管理上的新问题；⑷学校竞争的新特点要求我们重视和不断形成质量竞争的新优势，学校的管理体制与运行机制如何适应和促进质量竞争优势的提升，是一个非常重要的课题；⑸知识与文化发展出现了新趋势，要求决策和响应的速度必须大大加快，而管理思路、方式还往往跟不上。综上所述，学校将把管理体制、机制、方法的改革和创新，更好地适应未来的发展，作为“十一五”期间非常重要的事情来抓。
在管理改革方面学校已经着手研究，其中将重点抓好两方面工作：一是科学合理地确定校、院（系）的管理权限。这项工作要按照实事求是的原则、按照责权利一致的原则，以提高办学效率和效益为目标。二是改革评价与激励机制，包括对院系、学科以及教师、学生等方面。只有建立起有效的机制，才能更好地调动和激发全校的积极性、主动性和创造性。
四、学校“十一五”规划的实施
制定规划的过程很重要，但是落实规划更加重要。如果不落实，花大力气来做规划就失去了意义。学校将加强对规划实施的组织领导，明确各级责任，提高规划的执行力度，确保本规划目标和任务的完成，为实现学校“十一五”发展提供保证。
第一，校内各部门、各单位要根据学校“十一五”规划，修订本单位的发展规划和工作计划，明确要落实的主要任务、组织措施和具体目标。修订和调整计划时，要注意充分听取教职工的意见和建议。
第二，各院系（各学科）要进一步凝练发展方向和重点建设任务，明确支持形式和力度，形成可核查的工作计划。对于攻坚的学科，学校要逐一专题研究和推动，抓好落实。要筛选其他学科的攻坚方向，帮助解决困难，具体推进。同时，启动攻坚学科（方向）的国际评估。
第三，系统地研究和制定学科、人事方面的评价体系，根据各学科不同特点、不同教职工岗位特点来建立有效的评价和激励机制。
第四，依据规划，制定和启动“十一五”“211工程”和“985工程”三期（预）的实施计划，尽快进入操作启动阶段。
规划任务的最终完成，必须依靠全校师生员工的共同努力，通过各单项各局部的规划、计划的落实，学校“十一五”事业发展才能从蓝图变为现实。
顾秉林最后指出，学校事业发展“十一五”规划是实现“三步走”战略进程中的重要规划，希望全校各级组织和全体师生员工积极行动起来，以清华人高度的政治责任感和历史使命感，统一认识，增强信心，振奋精神，务实进取，开拓创新，为实现学校“十一五”规划和建设世界一流大学的宏伟目标而努力奋斗！
（剑平）
